Turbo, o è così?
Il governo tedesco di coalizione, composto da Unione e SPD, ha delineato un approccio in tre fasi per riformare la legge sugli acquisti, con l'obiettivo di semplificarne, accelerarne e digitalizzarne il processo a livello nazionale e europeo.
Ralf Leinemann, professore onorario di diritto dell'edilizia e degli appalti a Berlino, ha messo in guardia dal "bosco di regolamentazioni" negli acquisti, con un "mazzo di fiori" di diversi e spesso divergenti limiti di valore sul territorio federale. Per affrontare questa questione, la coalizione prevede di unificare i valori di soglia nella legge nazionale, chiarendo l'intrico di regolamentazioni specifiche degli stati.
Una delle riforme chiave è il rafforzamento della gestione strategica degli acquisti. Ciò consentirebbe alle autorità di fare affidamento sui contratti quadro di altre istituzioni pubbliche e sulle piattaforme di acquisto centrali, offrendo un approccio più snello agli acquisti.
Un altro cambiamento significativo è l'aumento dei valori di soglia per gli affidamenti diretti a livello federale. Per i contratti di forniture e servizi, la soglia verrà aumentata a 50.000 euro, mentre per le startup con servizi innovativi nei primi quattro anni dalla loro fondazione, verrà aumentata a 100.000 euro.
La coalizione intende rendere il processo di dimostrazione della idoneità dell'offerente il più semplice, digitale e amico delle PMI possibile. Leinemann raccomanda di modificare il paragrafo 56, comma 3 della VgV per consentire la presentazione dei documenti aziendali e personali dei offerenti in un secondo momento.
Per promuovere la concorrenza, Leinemann suggerisce di abolire l'obbligo di aggiudicare lotti specializzati e parziali per grandi progetti. Inoltre, propone che le offerte vengano inizialmente presentate senza prove e certificati, con i primi due offerenti che li presentano su richiesta.
Tuttavia, non ci sono proposte dettagliate dal governo federale tedesco per la standardizzazione e la digitalizzazione dei processi di cancellazione dell'abbonamento al Staatsanzeiger e di registrazione di nuovi argomenti per gli stati federali individuali.
Gli esperti avvertono che il programma di investimento di 1 trilione di euro potrebbe fallire senza riforme fondamentali nelle strutture degli acquisti. Sottolineano che le strutture degli acquisti attuali non sono pronte per il programma di investimento senza queste riforme.
Tuttavia, l'accordo di coalizione è vago in molti punti riguardo all'attuazione di queste riforme. Tuttavia, la coalizione è determinata a spingere avanti questi cambiamenti, con l'obiettivo finale di creare un processo di acquisto più efficiente e snello.
La piattaforma federale di acquisto (Kaufhaus des Bundes) è prevista per essere espansa in un mercato digitale per il governo federale, gli stati e i comuni. Questo mercato digitale è atteso per svolgere un ruolo cruciale nella digitalizzazione dei processi di acquisto.
In conclusione, il governo tedesco di coalizione sta compiendo passi per riformare la legge sugli acquisti, con l'obiettivo di snellirne e digitalizzarne il processo per prepararsi meglio al programma di investimento di 1 trilione di euro. Tuttavia, il successo di queste riforme dipenderà dalla loro attuazione efficace.
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