Strategie per l'uso della Guardia Nazionale per combattere il dominio cinese
Il Programma di Partnership degli Stati (SPP), un programma scalabile e personalizzato all'interno della Guardia Nazionale, è stato uno strumento chiave per promuovere relazioni durature con i paesi partner sin dalla sua istituzione dopo la fine della Guerra Fredda. Tuttavia, i recenti concessioni politiche fatte dai paesi caraibici a Pechino hanno sollevato preoccupazioni riguardo all'influenza crescente della Cina nella regione.
Il SPP mira a costruire capacità, migliorare l'interoperabilità e aumentare l'accesso e l'influenza degli Stati Uniti. Funziona sotto il Dipartimento della Difesa, con l'Ufficio della Guardia Nazionale che amministra il programma. Il sottosegretario alla difesa per la politica ha l'autorità di sorveglianza, come stabilito nella Istruzione del Dipartimento della Difesa 5111.20 (ottobre 2016).
Tuttavia, la struttura politica attuale è fuori passo con il ritmo rapido della competizione strategica. La guida esistente del Dipartimento della Difesa fornisce poco spazio per gli stati per esercitare l'iniziativa e solo i comandi geografici dei combattenti possono raccomandare nuove partnership SPP. Questo approccio centralizzato potrebbe ostacolare la capacità del programma di adattarsi e rispondere rapidamente alle minacce emergenti.
Per affrontare questi problemi, è stata presentata una proposta per riorganizzare il comando e il controllo del SPP, assegnando maggiore autorità alla leadership della Guardia Nazionale degli stati. Delegare maggiore autorità consentirebbe al personale della Guardia degli stati di adattare meglio le capacità all'interno delle loro unità a nuovi o esistenti paesi partner. Questa revisione snellirebbe la struttura attuale del comando e controllo del programma, eliminando i problemi di coordinamento degli stakeholder evidenziati dal Government Accountability Office.
Una maggiore decentralizzazione potrebbe liberare l'iniziativa degli stati mentre cercano di rafforzare le partnership esistenti e di crearne di nuove nel SPP. La Guardia Nazionale della Florida, ad esempio, è responsabile della relazione con il blocco dei sette paesi, noto come Sistema di Sicurezza Regionale, nei Caraibi orientali.
Il SPP ha il potenziale per agire come uno strumento di guerra irregolare in grado di contrastare l'influenza della Cina nei Caraibi e nel mondo. Il programma si è già espanso per partner con novantatré nazioni in tutto il mondo, ma solo otto paesi caraibici hanno accordi SPP individuali.
La Cina ha iniziato a stabilire una base nei Caraibi dopo l'uragano Ivan nel 2004, offrendo somme di denaro che sono state un punto di svolta per le comunità in difficoltà. Il SPP potrebbe espandersi ulteriormente, aiutando a costruire relazioni personali e aumentando l'influenza degli Stati Uniti in tutta la regione caraibica.
Permangono ostacoli politici per il ridisegno del SPP per velocità ed efficacia. La resistenza al cambiamento, la mancanza di una chiara innovazione e di una focalizzazione sul cliente, la collaborazione insufficiente tra i dipartimenti chiave, le sfide tecniche e la gestione delle dimensioni e della complessità dell'organizzazione sono alcuni dei principali ostacoli. Questi ostacoli spesso derivano dagli errori di gestione come una ricerca di mercato
