La revisione della strategia cinese di tariffazione delle energie rinnovabili potrebbe accelerare l'eliminazione graduale del carbone?
La Cina si accinge a rivoluzionare il proprio settore delle energie rinnovabili con una riforma significativa nel modo in cui viene tariffato l'energia rinnovabile. Il governo centrale ha annunciato il passaggio da un sistema di tariffazione legato al carbone a gare competitive, un passo importante verso un futuro più verde.
Con la nuova politica, i generatori di energia rinnovabile si sfideranno a vicenda per fornire elettricità alla rete a un prezzo fisso "strike price". Questo meccanismo, noto come Contratti per la Differenza (CfD), è progettato per sostituire quanto più possibile la produzione di energia da carbone, non solo per aggiungere nuova capacità eolica e solare.
Il successo dei CfD in Cina dipenderà dalla progettazione e dall'attuazione della politica. La Scenario 2 prevede una graduale riduzione della quota di mercato del carbone, con i prezzi del mercato spot che oscillano vicino al prezzo strike per l'energia eolica e solare. Tuttavia, la dispatch dell'energia rinnovabile rimane fortemente influenzata dagli interventi del governo e i tagli alle emissioni procedono lentamente.
D'altra parte, la Scenario 3 suggerisce che la capacità di produzione di energia da carbone della Cina rimane dominante, con il mercato spot limitato e gli operatori di energia rinnovabile che si contendono ferocemente i contratti bilaterali limitati. La capacità di energia rinnovabile cresce, ma l'interruzione aumenta, senza sostituire significativamente il carbone o migliorare la miscela energetica.
Il nuovo meccanismo CfD avrà bisogno del sostegno di sia i decisori politici che il mercato. I cambiamenti nella salute finanziaria del sistema CfD serviranno come indicatore di quanto le energie rinnovabili stanno effettivamente sostituendo il carbone. Se i CfD generano costantemente grandi deficit, ciò indicherebbe che le energie rinnovabili dipendono troppo dai sussidi. Se i CfD rimangono costantemente redditizi, ciò segnala che le energie rinnovabili stanno riuscendo a sfidare la supremazia del mercato del carbone.
È importante notare che il periodo di sviluppo per il nuovo meccanismo di regolazione dei prezzi in Cina per l'assegnazione dei CfD va dal 2023 al 2025. Le aste saranno condotte su base di offerte competitive, in cui i sviluppatori di progetti presentano offerte di prezzo, e i contratti saranno assegnati alle offerte più basse per promuovere l'efficienza dei costi.
Le nuove regole tariffarie si applicheranno ai progetti eolici e solari completati dopo giugno di quest'anno. I progetti precedenti continueranno a seguire il modello più vecchio a tasso fisso, legato al carbone.
Il meccanismo CfD in Cina è una riforma importante nella tariffazione dell'energia rinnovabile, con risultati dipendenti dalla progettazione della politica e dall'attuazione pratica. Se implementato efficacemente, ha il potenziale per accelerare significativamente la transizione energetica della Cina e decarbonizzare rapidamente il suo settore dell'energia.
Tuttavia, ci sono sfide da considerare. Ad esempio, i CfD potrebbero scoraggiare involontariamente le compagnie dall'innovazione e dagli aggiornamenti dell'equipaggiamento, poiché la nuova capacità di generazione deve competere con la capacità più anziana che ancora beneficia di sussidi più alti o prezzi di riferimento fissi. Inoltre, il successo dei CfD potrebbe portare a un aumento dei prezzi dell'elettricità per i consumatori aziendali se le perdite nel sistema CfD vengono distribuite tra loro.
Il mercato dell'elettricità spot in Cina rimane piccolo e spesso fornisce segnali di prezzo distorti, sollevando dubbi sul fatto che il prezzo di riferimento del mercato CfD rifletta accuratamente il costo marginale della generazione di elettricità. Nelle province come lo Shandong, che ottiene il 70% della sua elettricità dal carbone, il prezzo marginale dell'elettricità è determinato principalmente dai costi di generazione del carbone, portando a prezzi del mercato spot negativi per più di dieci ore alla volta.
In conclusione, il nuovo meccanismo CfD nella tariffazione dell'energia rinnovabile in Cina è un passo significativo verso un futuro più verde. Tuttavia, il suo successo dipende dalla progettazione dettagliata della politica e dall'attuazione pratica per tagli significativi alle emissioni.
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