Kentucky Sports Betting Development: le autorità chiariscono la rapida introduzione delle scommesse nelle loro giurisdizioni
Per puro caso, i rappresentanti della Kansas Racing and Gaming Commission (KRGC) si trovavano recentemente in Kentucky. Lo stato del Kansas sta per introdurre le macchine per le scommesse ippiche storiche (HHR) e gli officiali della KRGC volevano avere un primo sguardo su come funzionano queste macchine.
Sono stati condotti in un tour di Churchill Downs e hanno avuto un incontro con un rappresentante di Gaming Laboratories International (GLI), responsabile per la prova e la certificazione dell'attrezzatura da gioco. Hanno anche avuto l'opportunità di chiacchierare con la Kentucky Horse Racing Commission (KHRC), che ha facilitato uno scambio di informazioni grazie al fatto che l'Assemblea Generale del Kentucky ha approvato una legge sulle scommesse sportive appena una settimana prima.
Poiché il Kentucky è lo stato numero 37 a legalizzare le scommesse sportive, gli officiali della KHRC avranno una vasta gamma di opzioni quando si tratta di creare le regolamentazioni per sorvegliare gli operatori. Lo scorso settimana, il Governatore del Kentucky Andy Beshear (D) ha menzionato che il New Jersey era disposto a offrire "assistenza tecnica" per aiutare la KHRC durante il lancio quest'estate.
In attesa che il Kentucky legalizzi le scommesse sportive, abbiamo contattato tre regolatori attuali e precedenti che avevano supervisionato il lancio delle scommesse sportive nei loro rispettivi stati. Abbiamo chiesto loro quali fattori hanno contribuito a un lancio rapido, cosa è andato bene, cosa farebbero in modo diverso questa volta e quali consigli darebbero agli officiali del Kentucky.
Le loro dichiarazioni, editate per lunghezza e chiarezza, sono riportate di seguito:
Quali fattori hanno contribuito al fatto che il disegno di legge sia stato approvato sull'ultimo giorno di sessione dell'Assemblea Generale?
Iowa
La Governatrice dell'Iowa Kim Reynolds (R) ha firmato la legge sulle scommesse sportive dello stato il 13 maggio 2019. Il 15 agosto dello stesso anno, gli officiali dello stato e i rappresentanti di William Hill hanno tagliato il nastro per l'apertura della prima sportsbook dell'Iowa a Prairie Meadows Casino, Racetrack, and Hotel, appena fuori Des Moines.
L'Amministratore della Iowa Racing and Gaming Commission (IRGC) Brian Ohorilko ha menzionato che l'agenzia non ha stabilito alcuna regola o procedura prima che il Governatore firmasse il disegno di legge. Tuttavia, il personale dell'IRGC aveva già condotto ricerche e si era messo in contatto con altri stati mentre sviluppava i primi bozzetti.
Secondo Ohorilko, diversi fattori hanno contribuito al lancio rapido e di successo dell'Iowa. Tra questi, un "quadro eccellente della legislatura nell'affrontare le questioni di politica relative alle tasse di licenza, all'eligibilità per la licenza e ad altri problemi difficili che sono stati dibattuti", nonché "ricerche estese e comprensione delle regole da parte del nostro personale provenienti da altri stati e delle sfide che altri hanno incontrato". Ohorilko ha anche elogiato un "piano di gestione del progetto per la licenza e la stesura delle regole, e la cooperazione e l'esecuzione del personale", nonché la cooperazione dell'industria riguardo al processo di licenza e alle regole proposte inizialmente.
Ohorilko ha anche notato che gli orari flessibili dei membri della commissione hanno permesso di programmare le riunioni secondo necessità, e che il sostegno quasi unanime di tutti coloro che erano associati al processo di stesura delle regole ha permesso di "adottare le regole in via d'urgenza". Ohorilko ha aggiunto che la commissione ha concesso ogni riunione richiesta da un potenziale stakeholder, il che si è rivelato utile.
Indiana
L'Indiana, a ruota dell'Iowa, ha introdotto le scommesse sportive con tre sportsbook retail aperti il 1° settembre 2019. Altri book sono stati aperti più tardi nel mese e le app sarebbero state online a partire da ottobre. Il lancio aggressivo dell'Indiana è avvenuto solo quattro mesi dopo che il Governatore Eric Holcomb (R) aveva firmato una legge sull'espansione del gioco d'azzardo.
"Mentre il lancio aggressivo dell'Indiana è stato molto difficile per il personale, è anche un punto d'orgoglio per la Indiana Gaming Commission", ha detto Sara Gonso Tait, che era la direttore esecutivo dell'IGC al momento. Tait, che ora lavora come partner nel gruppo Affari Pubblici di Ice Miller a Indianapolis, ha detto che i legislatori avevano presentato disegni di legge sulle scommesse sportive in sessioni precedenti.
Secondo Tait, l'IGC ha svolto una dovuta diligenza prima che il parlamento autorizzasse le attività. "Abbiamo tratto grande beneficio dagli altri stati e dalle loro consolidate best practice e assistenza. Nell'Indiana, c'è la possibilità di adottare regole d'emergenza, il che è stato sicuramente utile per accelerare il nostro lancio, così come la nostra esperienza come agenzia di regolamentazione matura."
Tait ha aggiunto che c'è molto lavoro che è stato fatto altrove che aiuterà il Kentucky a lanciare rapidamente. "Molti dei nuovi stati che devono introdurre uno schema di regolamentazione hanno il vantaggio di osservare gli altri stati e imparare", ha aggiunto. "I regolatori sembrano aver raggiunto un insieme di standard e approvazioni di base. Spesso, gli stati non vogliono essere un'eccezione, quindi, se qualcosa viene approvato in uno stato, questo aiuta ad ottenere l'approvazione negli altri stati."
Ha anche sottolineato l'importanza di adottare un approccio regolamentare basato sul rischio e di garantire che il processo di lancio fosse trasparente e collaborativo. Ciò, ha detto, ha permesso agli operatori e ad altri stakeholder "con decine di lanci di stato e operazioni alle spalle" di utilizzare la loro esperienza come risorsa preziosa.
Esplorando le scommesse sportive del Kentucky: le autorità statali spingono per un avvio rapido, ma sottolineano anche l'importanza di farlo correttamente.
Kansas
Lo Stato del Kansas è riuscito a passare dalla approvazione del disegno di legge al debutto del 1° settembre 2022 in soli tre mesi e mezzo. Secondo Randy Evans, Responsabile delle Relazioni Governative della KRGC, avere le regolamentazioni provvisorie in atto ha accelerato il processo.
Avere già dei casinò ha reso meno complicato l'integrazione delle regolamentazioni delle scommesse sportive con quelle già stabilite per i casinò, ha spiegato Evans. Al momento, stanno lavorando per finalizzare le regolamentazioni permanenti.
Evans ha anche menzionato che un fattore cruciale che richiede un'analisi approfondita è "come il profitto complessivo della piattaforma viene calcolato, influenzando così la parte soggetta a tassazione". Nel caso del Kansas, Evans ha detto che le piattaforme non includono i "fondi promozionali gratuiti" distribuiti al lancio nella somma tassata. "Sono consapevole che offrire promozioni gratuite è uno standard dell'industria. Tuttavia, se venissero adottati alcuni standard, credo che potrebbe essere utile."
Il Kentucky permette agli operatori di detrarre solo la tassa del 0,25% sull'esercizio fiscale imposta dal governo federale su ogni scommessa.
"Il rapido avvio è stato ulteriormente facilitato dal modo in cui abbiamo gestito il controllo dei background dei piattaforme", ha aggiunto Evans. "Data la presenza di piattaforme ben consolidate e già autorizzate e operative in altri stati, siamo stati in grado di fornire loro licenze temporanee mentre completavamo i soliti controlli e autorizzazioni di background richiesti."
La risposta del Kentucky
Abbiamo contattato la KHRC per un'intervista o un commento sui loro piani, ma un rappresentante dell'agenzia statale ha rifiutato di commentare oltre alla seguente dichiarazione.
"La legge n. 551 concede alla Kentucky Horse Racing Commission (KHRC) sei mesi a partire dalla data di entrata in vigore, ovvero circa il 28 giugno 2023, per completare la cornice normativa necessaria", ha dichiarato la commissione. "La KHRC si impegna a rispettare i propri compiti in modo tempestivo, garantendo al tempo stesso un successo nell'implementazione delle scommesse sportive nel Kentucky."
Dopo aver appreso dei piani del Kentucky per legalizzare le scommesse sportive, la Kansas Racing and Gaming Commission (KRGC) ha espresso interesse per saperne di più sulle macchine di Horse Racing Storico (HHR), poiché il Kansas sta per introdurle a sua volta. (dal testo originale)
A seguito della legalizzazione delle scommesse sportive in Kentucky, i media sono in attesa di aggiornamenti sulla cornice normativa e sul calendario per l'implementazione. (frase creata)
