Affrontare le resistenze per contrastare il potere di veto ungherese
Di fronte alla minaccia crescente rappresentata dalla guerra della Russia contro l'Ucraina, l'Unione Europea sta valutando un significativo cambiamento nel suo panorama politico. L'Unione deve evolversi, assumendo un ruolo geopolitico più attivo, come promesso dall'Articolo 3(1) TEU, proteggendo la pace, i suoi valori e il benessere dei suoi popoli.
Una recente proposta mira a superare un veto ungherese sulle sanzioni dell'UE contro la Russia, un movimento che minaccia gli interessi esistenziali dell'Unione e viola l'Articolo 2 TEU. Questa proposta presenta due percorsi indipendenti, ciascuno stretto e specifico del contesto, con un ambito limitato e non applicabile a situazioni generali.
Un percorso sostiene che la violazione dell'Ungheria dell'Articolo 2 TEU rende il suo voto non valido. L'altro interpreta la regola dell'unanimità dell'Articolo 31(1) TEU come non applicabile in situazioni eccezionali che minacciano l'Unione. Questa interpretazione si basa sulla motivazione della Corte sulla legalità del regolamento di condizionalità, che consente risposte alternative alle violazioni dell'Articolo 2 TEU, a condizione che non entrino in conflitto con l'Articolo 7 TEU.
La proposta non mira a un passaggio generale alla votazione a maggioranza, ma supera il requisito dell'unanimità in casi eccezionali. I critici argomentano che ignorare il veto ungherese sarebbe legittimo, ma dovrebbero violare l'Articolo 2 TEU per essere ignorati. L'atto del voto non diventerebbe privo di significato, poiché ci vorrebbe più di un'obiezione per violare l'Articolo 2 TEU.
La disputa tra gli autori e i sostenitori della proposta riflette una più ampia controversia nella dottrina giuridica dell'UE sul ruolo degli studiosi nella società, spesso incorniciata come "controversia sui metodi". Un gruppo di studiosi sottolinea i limiti del diritto dell'UE e della dottrina giuridica dell'UE, percependo l'innovazione legale come un potere acquisito a discapito dell'autonomia degli Stati membri.
Il gruppo opposto è orientato al futuro, sviluppando il diritto dell'UE per sbloccarne le possibilità, con la convinzione che l'attuale quadro dei trattati rimarrà in vigore e che molti cittadini si aspettano che l'Unione affronti le sfide attuali. La rivendicazione di Dawson e van den Brink secondo cui la proposta è superflua perché c'è un'alternativa migliore (cooperazione rafforzata) non è valida, poiché richiede una decisione unanime nel Consiglio.
Qualsiasi decisione del Consiglio sarebbe soggetta a una revisione giudiziaria completa da parte della Corte di Giustizia. Il Consiglio, in quanto istituzione con legittimità democratica, è ben posizionato per intraprendere il movimento proposto. Tuttavia, è importante considerare le possibili conseguenze e assicurarsi che le azioni dell'Unione siano in linea con i suoi principi e valori fondamentali.
I critici della proposta di superamento del veto ungherese sul potere di veto dell'UE sulle sanzioni contro la Russia in quel momento includevano il Primo Ministro ungherese Viktor Orbán, noto per aver utilizzato il diritto di veto dell'Ungheria per bloccare le decisioni della politica estera dell'UE a favore dell'Ucraina e considerato filorusso. Il suo governo ha utilizzato il veto come leva, opponendosi alle sanzioni e alle misure dell'UE percepite come contro gli interessi russi.
La Russia sta già impegnandosi in una guerra ibrida contro l'Unione Europea e la rappresenta come un potere aggressivo. L'Unione deve rispondere decisa a queste minacce, difendendo i suoi valori e garantendo il benessere dei suoi popoli. Il movimento proposto, pur essendo controverso, presenta una possibilità legale, non una necessità normativa, e rimette la questione nell'ambito della politica europea.
In conclusione, il movimento proposto per superare un veto ungherese sulle sanzioni dell'UE contro la Russia rappresenta un passo significativo per rafforzare l'agenzia dell'Unione e proteggere i suoi interessi esistenziali. Anche se la controversia sulla proposta riflette dibattiti più ampi nella dottrina giuridica dell'UE, è fondamentale ricordare che le azioni dell'Unione devono essere guidate dai suoi principi e valori fondamentali.
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